中海弘方裝飾---房地產稅法被列入立法規劃第一
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據央廣網消息，在近日公布的十三屆全國人大常委會立法規劃中，房地產稅法名列第一類項目，擬在本屆人大常委會任期內提請審議。
近幾年，有關房地產稅立法的風聲不斷，2016年房地產稅法就被列入十二屆全國人大常委會的立法規劃第一類項目中，卻一直沒有進展。今年以來，從國務院、全國人大到相關主管部門，都不斷釋放出推進房地產稅立法的消息。此次房地產稅法被列入全國人大常委會五年立法規劃的第一類項目，被認為是向外界釋放出我國稅收法定進程提速的重要信號。
據了解，房地產稅法的立法工作由全國人大常委會預算工作委員會和財政部負責。2016年3月，全國人大常委會預工委曾對外透露，已將房地產稅法列入全國人大常委會立法規劃一類立法項目，并進入當年立法工作計劃的預備項目。
2018年3月，財政部有關負責人在十三屆全國人大一次會議記者會上曾透露，全國人大常委會預工委、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法草案。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文介紹，房地產稅法作為國際通行稅種、地方稅種，有著自身的鮮明特色。從稅收要素上來看，它是對房地產保有環節征收的，當人們居住、擁有房地產時要交稅;房地產稅實際上是將房地產的市場價值作為稅基，體現了房地產財產稅的特征;房地產稅是直接稅，是對居民、家庭征收的，所以一般稅負難以轉嫁。
據介紹，中國房地產稅制度設計在參考國際共性制度安排的同時，會注重從中國國情出發來合理設計。施正文介紹，所謂中國國情會體現在合并整合相關稅種以及合理降低房地產在建設交易環節的稅費負擔等方面。目前的房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、甚至增值稅，都會涉及到房地產的交易環節，所以保有環節將來要征稅，這些稅有的要合并進來，有的稅負要降低，從而保證整體上稅收負擔不至于增加，但是結構上有增有減。
據了解，我國出臺房地產稅法的總體思路是立法先行、充分授權、分步推進。施正文介紹，目前國際上多數國家對于房地產稅是普遍征收的原則，但是對于中國來說還不具備普遍征稅的條件，所以必須走分步推進的路徑，“我們將來可能只對一些高端的房地產、多套房子和一些具備條件的地方開征，而不是對所有的房子、在所有的地方同一時點開征。因為我們現在不具備征管的條件，整個稅制結構還要調整。當然從長遠來看，它為了成為地方主體稅種，必須要普遍征收。”
施正文認為，當前我國房地產稅開征有契合的因素，就是要積極發揮房地產稅在房地產市場調控中的作用。因為中國目前的房價高企存在泡沫，從房地產長期穩定發展、發展實體經濟等方面來考量，有必要建立房地產發展的長效機制。房地產稅就是一個長效機制，因為它是通過經濟法律的手段給社會一個穩定的預期，不像行政調控是短期手段。
北京大學法學院房地產法研究中心主任樓建波提醒，房地產稅法雖然有增加房屋持有成本、抑制房地產投機行為的作用，但是這并不是立法的唯一目的。首先是在設計房地產稅制度的時候，不要只想著這是打壓房價的利器，否則本該去好好思考和設計的東西，不會在法律里面體現出來;其次是不能指望房地產稅一出來，房價應聲而倒，抑制炒房需要很多機制在一起才會起作用。從國外的經驗看，房地產稅更多是通過征稅來滿足地方必要公共財政支出的一個手段。
【來源：央廣網】
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